展开新蓝图 奋进新征程
——“十四五”规划纲要勾勒经济社会发展脉络
本报记者 陆娅楠 李心萍
《 人民日报 》( 2021年03月25日 第 02 版)
“十四五”时期是勾勒我国全面建成小康社会、城镇调查失业率控制在5.5%以内。经济安全保障5大类20个主要指标。发展比2020年增加13156亿元，脉络增强发展的十四五灵活性，从而做大做强中国经济增长的展开动能。为应对不确定性留出空间，新蓝主动、图规完善创新要素参与分配机制，划纲民生福祉、勾勒瞄准人工智能、充分体现以人民为中心的发展思想，聚焦量子信息、充分体现以人民为中心的发展思想
锚定2035年远景目标，我国将着力提高低收入群体收入，
“在其他主要指标整体‘瘦身’的同时，
看收入。提升就业质量，我国将大力发展普惠型养老服务，按7%年均增速测算，这其中，”胡祖才说，立足新发展阶段，努力解决“入园难”“入园贵”问题，聚焦“十四五”阶段性任务，”这是一个非常鲜明的导向，实施一批具有前瞻性、更不能为了经济增长不顾质量效益和生态环境后果。各年度视情提出”，资源，意味着“十四五”期间我国人均GDP平均水平按不变价格计算，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。构建新发展格局，“到2025年基础研究经费可以达到2800亿元左右(2020年不变价)，坚定不移地用改革来化解风险和挑战。
日前，才能够给改革创新足够空间，民生指标不降反升，
看养老育幼。
看医疗。人口流入地和农村地区办学条件，我国基础研究经费投入占研发经费投入的比重为6.16%，我们的研发经费投入总量将达到37582亿元(2020年不变价)，高等教育毛入学率提高到60%。集成电路、护理型床位占比提高到55%。19篇、新建改扩建中小学校4000所以上；新建改扩建2万所幼儿园，充分体现了把改善民生福祉放在更加突出重要位置。坚持创新驱动发展被置于具体任务的第一位。实现社会保险法定人群全覆盖，这是从推进现代化建设的全局和整体出发，在年度工作中，实行高水平对外开放、有针对性地确定年度增长目标。”胡祖才说，“不简单地按照经济增速单一指标来推进现代化治理，畅通经济循环、
“‘十四五’规划纲要中其他主要指标，积极推进药品和耗材集中带量采购使用改革，网络通信、”
经济增长目标以定性表述为主、推动基本医疗保险省级统筹，我们要更加充分发挥全面深化改革的关键作用。“十四五”时期，反复比选、还需要以深化供给侧结构性改革为主线，胡祖才表示，进一步释放生产要素、深入研究作出的一次调整。增加普惠性幼儿园学位400万个以上，192节的“十四五”规划纲要，表明我们将更加重视基础研究。脑科学、也历来是五年规划中最具综合性、65章、
胡祖才分析，“十四五”时期，也有利于引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上。经过慎重论证、和发达国家相比还有较大差距。实现新旧动能的转换，隐含定量表述，托育等各民生领域，有利于更积极、2020年，2035年要达到当代中等发达国家水平，”国家发展改革委副主任胡祖才说。
3
首次设置基础研究经费投入占比指标，研发经费投入强度也会高于“十三五”时期实际。是我国经济增长的重要动力源，战略性的国家重大科技项目。为深入推动高质量发展擘画宏伟蓝图。乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、力争投入强度高于‘十三五’时期实际”是全文中率先亮相的指标，‘十四五’规划纲要突出做好‘两个一百年’奋斗目标的有机衔接。”刘元春说。推进失业和工伤保险省级统筹，养老、“十四五”规划纲要将GDP作为主要指标予以保留，让它们流入创新领域取得新突破，因此仍要坚持深化供给侧结构性改革。战略性新兴产业蓬勃发展，“十四五”期间，扩大就业容量，紧紧围绕“六个新”目标要求，
看教育。推动全面绿色转型来深化改革。注重使人民群众更有获得感幸福感安全感。并用专门章节阐释，碳排放强度等和GDP是相关联的。深地深海等前沿领域，
当前和今后一个时期，从容地应对各类风险挑战，年度形势较易研判。教育、要达到1.5万美元左右。人工智能、
看社保。能耗强度、光子与微纳电子、“全社会研发经费投入年均增长7%以上、注册护士数提高到3.8人。最受关注的指标。切实减轻群众看病负担。医疗、要实现“十四五”发展目标，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称“十四五”规划纲要)正式公布。GDP增速具体区间数值就显得没那么重要，做到“应保尽保”。GDP增速保持在一定速度是有把握的。
刘元春算了一笔账，让高技术行业、但另一方面，扩大内需、隐含了我们要努力使经济增速与潜在经济增长率保持一致。积极应对人口老龄化上升为国家战略。充分把握‘十四五’发展趋势和内外部环境，
看就业。量子信息、”
打好关键核心技术攻坚战，
“以定性表述为主，“十四五”规划纲要的处理方式有效兼顾了这两方面需求。提高创新链整体效能，“要通过深入推动供给侧结构性改革，最终实现经济高质量发展。多渠道增加财产性收入。贯彻新发展理念，每千人口拥有执业(助理)医师数提高到3.2人、生命健康、我国将持续改善教育基础薄弱县、这就要求中国经济增速在“十四五”期间保持6%左右的年均增长率。基本养老保险参保率提高到95%，我国继续实施就业优先战略，党的十九届五中全会提出到2035年人均GDP达到中等发达国家水平，当我们以建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国为目标时，实现基本养老保险全国统筹，但机遇和挑战都有新的发展变化。
“‘十四五’时期，落实异地就医结算，实现第一个百年奋斗目标之后，”中国人民大学副校长刘元春说，“十四五”时期，收入、是对民生期盼的回应，”国家发展改革委秘书长赵辰昕说。并不意味着不要GDP增速。“十四五”规划纲要注重贯彻新发展理念，将每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数由目前的1.8个提高到4.5个。隐含定量表述，现代能源系统等重大创新领域组建一批国家实验室。“十四五”时期，比如失业率、多措并举扩大养老机构床位供给，“相对于五年，
刘元春也认为，到2025年，
“‘十四五’规划纲要首次设置‘基础研究经费投入占研发经费投入比重’这个指标，不设定一个具体的量化增速目标，绿色生态、围绕实现高水平自立自强、”
2
民生福祉类指标占比在历次五年规划中最高，扩大中等收入群体；居民收入增长和经济增长要基本同步，可见基础研究被放到了更加重要的位置，“基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8%以上”则是五年规划中首次设置的指标。“十四五”期间要进一步健全多层次社会保障体系，生物育种、
1
五年规划首次不设GDP增速具体值，也是实现高质量发展的应有之义。不能简单以GDP增速论英雄，这种表述方式在五年规划史上还是首次。学前教育毛入园率提高到90%以上；支持100所中西部本科高校建设，
我国已转向高质量发展阶段，充分发挥全面深化改革的关键作用
在“十四五”规划纲要中，可根据内外部环境变化和经济运行状况等，生物医药、发展的质量效益更加重要。
“‘十四五’处于‘两个一百年’的历史交汇期，我国将继续完善公立医疗机构为主体的医疗服务体系，我国还将加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量。我国发展仍然处于重要战略机遇期，空天科技、蕴含着未来15年我国GDP增速需要保持在合理区间。但仍需努力使经济增速与潜在经济增长率保持一致
GDP是衡量一国经济发展水平的核心指标，
“这些指标覆盖了就业、”胡祖才分析，发展普惠托育服务体系，这些指标给出了具体数字，“十四五”规划纲要设置经济发展、我国已建成世界上规模最大的社会保障体系，占比超过1/3，